Ceste Federacije Bosne i Hercegovine dodijelile su bez
ikakvog postupka javnih nabavki poslove vrijedne 27.9 miliona maraka firmama
koje rade na redovnom održavanju magistralnih puteva.
Kako piše Transparency International razlog je zvanično to što
im je novi tender stopiran zbog žalbe, a raspisali su ga nepuna dva mjeseca
prije isteka četvorogodišnjeg okvirnog sporazuma i očigledno nisu predvidjeli
mogućnost da će neko uložiti žalbu.
Čim se jedan od ponuđača žalio Ceste FBiH našle su se u situaciji da ne mogu
vršiti redovno održavanje svih magistralnih puteva u svojoj nadležnosti. Zato
su se obratili Vladi Federacije BIH i dobili odobrenje da “prekrše
zakon” tačnije da bez ikakvog postupka sklope anekse ugovora sa postojećim
izvođačima, što je na kraju plaćeno 27,9 miliona maraka. Transparency
interantional u BiH pratio je ovaj postupak iz kojeg se vidi da su uslovi bili
diskriminatorni i da se ovakav ishod mogao očekivati.
Da je Zakon na ovakav način prekršen zaključio je i Ured za reviziju
institucija FBIH koji je imao uvid u potpisane Anekse ugovore, a kojima je
cijena održavanja dodatno povećana za 1,1 milion KM koliko je koštala nabavka
dodatnih količina soli.
“Potpisani su aneksi ugovora kojima su se mijenjale pojedine odredbe
ugovora, između ostalog i da je dio ugovora predračun za nabavku dodatnih
količina soli za posipanje cesta. Navedeno nije u skladu sa Zakonom o javnim
nabavkama BIH… Društvo nije pravovremeno provodilo postupke javnih nabavki što
je dovelo do zaključenja ugovora o dodatnim radovima bez provođenja postupka
javnih nabavki, kao i mijenjanja postojećih odredbi ugovora zaključenim
aneksima. Vrijednost zaključenih ugovora sa aneksima od 1.9.2018. do
30.06.2019. iznosi 27 996 115 KM od čega se na nabavku soli odnosi 1 102 305
KM”, navodi se između ostalog u Revizorskom izvještaju.
Kašnjenje sa raspisivanjem tendera dovelo je Ceste FBIH u situaciju da moraju
prekršiti zakon jer je četvorogodišnji okvirni sporazum sa svim izvođačima
isticao u septembru 2018. godine. Tender je raspisan 6.jula 2018. a ponude su
trebale biti otvorene 6. avgusta što znači da je bilo kakva žalba i probijanje
rokova automatski značila ugrožavanje redovnog održavanje puteva. Firma „I.
Selimović d.o.o.“uložila je žalbu 18.jula, a odluka da se ugovor dodijeli bez
ikakvog tendera donesena je u toku žalbenog postupka, prije nego što je Kancelarija
za razmatranje žalbi BIH donijala bilo kakvu odluku. Naime, KRŽ poništava ovaj
tender tek 28. avgusta, a Vlada FBiH još 24. jula na sjednici u Mostaru,
odobrava da se poslovi dodjele postojećim izvođačima.
“Data je suglasnost Javnom poduzeću Ceste Federacije BiH d.o.o. Sarajevo
na produženje okvirnih sporazuma i sklapanje novih ugovora za radove redovitog
održavanja magistralnih cesta na teritoriji Federacije BiH, s postojećim
izvođačima koji su do sada obavljali ove radove, i po istim cijenama koje su
dobivene na bazi otvorenog postupka javnih nabavki koji je proveden 2014.
godine”, navodi se u odluci Vlade FBiH.
Zbog svega se postavlja pitanje kako su Vlada FBIH i uprava Cesta FBIH mogle
znati kakva će biti odluka KRŽ-a, zašto se kašnjenjem u provođenju nabavke
ugrozilo redovno održavanje puteva i zašto su milioni podijeljeni bez
provođenja bilo kakvog postupka koje zakon predviđa u slučajevima kad je
ugrožen javni interes.
Ugovoreni su radovi za 12 lotova po dionicama sa izvođačima koji su do tada
održavali magistralne puteve, a ove firme radile su 10 mjeseci dok nije okončan
novi postupak.
Revizor navodi da su ugovori sklopljeni nezakonito i dodaje da se ista ova
praksa dešavala i ranije, odnosno da Ceste FBIH ne provode pravovremeno javne
nabavke, ne pripremi tendersku dokumentaciju na pravilan način, što rezultira
žalbama i kašnjenjima u provođenju postupaka.
Gotovo u istoj situaciji ranije su se našli i Putevi Republike Srpske, koji su
zbog stopiranja tendera nastavili raditi sa postojećim izvođačima, a onda su na
osnovu arbitraže izvršili plaćanje.
