Na nivou institucija Bosne i Hercegovine još ne postoji registar državnih službenika. Vijeće ministara je usvojilo izmjene i dopune Zakona o državnon službi u institucijama BiH kojim će se zakonski omogućiti da Agencija za državnu službu BiH vodi registar državnih službenika, izjavio je za Faktor koordinator za reformu javne uprave Dragan Ćuzulan.
Na pitanje da li se registar odnosi samo na uposlenike na državnom nivou ili i na entitetskom i kantonalnim u Federaciji BiH, Ćuzulan je kazao:
– Navedeni registri iz preporuke Posebne skupine za reformu javne uprave se odnose na javne službenike na nivou entiteta (jedan registar za FBiH i jedan za RS), a ista dva registra su bila i predmet projekta koji je provodila Svjetska banka “Podrška reformi upravljanja javnim sektorom”.
Tada je ocijenjeno da nema potrebe uključivati državni nivo pošto ne postoji širok javni sektor na ovom nivou, s obzirom na ustavnu podjelu nadležnosti – pojasnio je Ćuzulan.
Kada su u pitanju izmjene i dopune Zakona o državnoj službi u institucijama BiH, najvažnije izmjene, ističe koordinator, odnose se na uvođenje obaveznog kadrovskog planiranja u institucijama BiH i propisivanje nadležnosti za ovo pitanje, te se daje nadležnost Agenciji za državnu službu BiH za vođenje registra zaposlenih u institucijama BiH.
– Pored toga, izmjenama se unapređuju pitanja oglašavanja radnih mjesta (na web stranicama i društvenim mrežama umjesto u štampanim medijima), preimenovanje prijemnih testova (kako se ne bi miješali sa stručnim ispitima), disciplinskog postupka, probnog rada, učestalosti ocjenjivanja, sekretara sa posebnih zadatkom i Odbora državne službe za žalbe – kazao je Ćuzulan.
Na pitanje jesu li zakoni u entitetima u koliziji, odnosno neusklađeni s državnim zakonom kad se govori o zapošljavanju u državnoj službi i koliko su oni neusklađeni s evropskim zakonodavstvom, Ćuzulan je istakao da su postupci selekcije kandidata kompleksni, različiti i neujednačeni po svim nivoima što uzrokuje različitu primjenu propisa.
– Ne postoje stručni razlozi na kojima bi se temeljile ove razlike, zato je u postupcima zapošljavanja mnogo prostora za promjenu istih i u isto vrijeme i njihovu harmonizaciju po nivoima.
Prema ocjeni SIGMA-e iz 2022. god. svi nivoi uprave imaju pravni okvir koji omogućava konkurentno zapošljavanje i izbor državnih službenika, ali poštovanje principa meritornosti i dalje nije dovoljno zagarantovano.
Ključni nedostaci postoje na nivou entiteta i Brčko Distrikta kao što su mogućnost poništavanja konkursa, pisani testovi nisu anonimni, a na nivou RS-a uopće ne postoje, politički utjecaj na imenovanje komisija nije do kraja spriječen – zaključuje koordinator za reformu javne uprave, piše Faktor.
